欧洲目前正在遭遇着政治风暴，多种格局的变化正在冲击着欧洲的市场，欧洲能源市场也是显露出风雨飘摇的状态，在明显的关税冲击下，欧洲的光伏增长率已经开始呈现下降的趋势，不知欧洲市场能否重新焕发光伏能源新生机。

欧洲正遭受地缘政治风暴的冲击。政治分裂、经济冲击、全球冲突加剧以及权力格局变化的浪潮拍打着欧洲大陆。

在这一更广泛的动荡局势中，曾于2022至2023年推动欧洲太阳能光伏市场迅猛发展的热潮已逐渐消退。彭博社和国际能源署(IEA)等机构的预测表明，能源转型需要积极的政治支持和公众意愿才能切实阻止气候灾难，然而这些支持和意愿正日益受到其他方面的牵扯和分散。

LennartVanWalsum表示，该行业过去已经经受住了挑战，并且可以继续这样做。

在3月底由SolarMedia在里斯本主办的2025年欧洲太阳能大型峰会上，人们对欧洲的形势普遍持乐观态度。尽管增长放缓，但太阳能装机容量仍在增加，从长远来看，太阳能光伏和储能的经济性是积极的。

欧盟的目标是从2022年到2030年将其太阳能装机容量增加两倍以上，这对与会者和演讲者来说意味着稳定的业务流。

不断变化的优先级

桑坦德银行能源结构性融资全球主管BartWhite在会议开幕小组讨论中表示，全球宏观经济形势“不可避免地......正在经历一段变革时期。

过去一个月，这种评估愈发凸显。美国宣布对进口商品征收全球关税，这一消息震惊了金融市场，并引发了经济衰退的警告，随后这些关税又被暂停，令本已震惊的世界更加措手不及。

欧盟各国开始将资金转向国防和国内安全领域。挪威风险管理咨询公司DNV去年10月的一份报告称，尽管太阳能光伏和电池储能技术的推动下，能源转型正在全球范围内加速推进，但价格冲击和不稳定的经济形势为有关能源转型成本以及更广泛的净零排放目标的争论——甚至虚假信息——提供了“沃土”。很难想象在欧洲和西方地区波动加剧的情况下，这些因素不会进一步恶化。

全球太阳能委员会(GSC)的LennartVanWalsum表示，欧洲太阳能行业正在步入“青春期”：对政府直接支持的依赖程度降低，与市场动态的融合程度更高。

如果有投资意愿，那是一件好事。如果不确定性占据主导地位，甚至经济衰退(摩根大通目前认为年底前出现衰退的可能性为60%)，情况就会变得更加复杂。

“太阳能过山车”的又一次转折?

PVTechPremium在会议间隙与GSC欧洲、中东和非洲及美洲总监VanWalsum就欧洲太阳能行业面临的外部和内部挑战进行了交谈。

他将太阳能行业描述为一个有弹性且不断发展的行业，它过去经受住了挑战，并将继续这样做。

“总是存在这样那样的问题，”他说，要么是政府激励措施多变，导致某些市场出现短暂繁荣——比如2010年的英国——要么是在行业早期阶段，为建设成本高昂的小规模项目筹集资金。

“这并非负面的不稳定。它一直以来都像今天这样稳定或不稳定。”

欧洲太阳能装机量的数据也证实了这一点。根据SolarPowerEurope的数据，图表上的曲线年复一年地上升，2024年的年度装机量创下历史新高，整个欧洲大陆的装机量为65.5GW。

过去，冲击也推动了欧洲太阳能市场的发展，例如2022年俄罗斯与乌克兰冲突之后引发的能源危机。太阳能光伏，尤其是分布式屋顶光伏，成为欧洲政府和公民快速部署的生命线，以保护免受战争造成的能源价格冲击。

对能源安全的关注并没有消失，VanWalsum指出，危机后太阳能装机的繁荣表明：“实现能源安全最简单、最快捷的方式就是在当地建设太阳能电站并实施太阳能发电能力。”

事实上，能源安全和独立现在似乎与脱碳一样成为太阳能光伏议程的重要议题，人们对可再生能源安全潜力的认识也越来越高。

增长率下降

然而，SolarPowerEurope的同一数据显示，自能源危机的直接影响消退以来，欧洲太阳能行业的增长率已经下降。

2024年的市场年增长率仅为4.4%，为2017年以来的最低水平，与2022年和2023年的45%和53%的容量增长相比下降了90%以上。

该机构警告称，若没有更积极的支持：“欧盟太阳能市场将面临停滞和投资减少的局面，这将危及2030年可再生能源目标的实现。该行业能否在欧盟脱碳进程中发挥引领作用，将取决于政策制定者能否努力消除持续阻碍太阳能发展的监管和市场障碍。”

像德国的德国选择党(AFD)和法国的国民联盟(RN)这样的右翼上升政党可能会抵制有利于太阳能的政策变革，这可能会使越来越多的选民与他们站在一起。

意大利去年出台了一套复杂的农光互补土地使用法规，这在一定程度上体现了欧洲政治言论对光伏产业态度的转变;农业部长谴责地面光伏项目的“野蛮安装”，这一主要出于政治目的的举动给光伏开发商带来了不确定性和困难。

另一个转折是，即将上任的德国联合政府的协议中包含了允许国际碳信用额计入欧洲脱碳目标的提议。批评人士称，这将引入碳补偿机制，并削弱对可再生能源部署的承诺。

德国智库AgoraEnergiewende的负责人JuliaMetz表示，该协议“有可能损害(欧盟目标)的可信度，并标志着欧盟当前气候行动方式的重大转变”。

彭博新能源财经发布的一份预测称，全球政策制定者需要“承担起为清洁能源创造良好发展条件的责任”。该预测指出，仅仅依靠太阳能光伏和储能技术的经济性“不足以避免气候灾难”，政治行动将是关键所在。

欧洲一直是全球政治气候行动的领导者之一——彭博新能源财经的报告称，截至2024年，全球大部分的减排量都来自欧洲和美国。欧盟有着雄心勃勃的目标，并通过多种渠道继续投资于清洁能源项目，既包括部署也包括未来的制造。

这可能会保持并增加能源转型的势头，但战争、财政挑战和不断变化的政治形势无疑会威胁到这种势头。

意大利可再生能源开发商Limes董事总经理CristianoSpillati表示，欧洲政治不确定性加剧以及对能源转型的紧迫性认识减弱是一个风险。

“我认为形势已经发生了变化，这一点显而易见，”他在里斯本接受PVTechPremium采访时说道，“对我来说，这是一个巨大的产业风险，因为欧洲在竞争方面肯定处于劣势。”

VanWalsum则更加乐观：“没错，情况确实有些不同，每隔五到十年就会有新的变化，但最终总是会趋于平衡。这就是太阳能产业以及太阳能产品所具有的力量;它如此强大，如此有益……选择太阳能是显而易见的明智之举。”

太阳能光伏发电确实在2022至2023年的欧洲能源危机中发挥了作用，但该行业能否在面对新问题时获得相应的益处，还有待观察。